残疾人的法制观 念，提高全社会依法维护残疾人权益的意识。打击针对残疾人的犯罪活动。
(十二)加强残疾人组织建设，履行"代表、服务、管理"职能
以基层为重点，进一步完善组织体系，提高干部队伍 素质，增强为残疾人服务的能力；活跃专门协会工作，密切联系广大残疾人；团结、教育残 疾人，激励残疾人的奋发进取精神，增强其参与社会生活的能力。
1.进一步加强残疾人工作与残联建设，做好 各级残联机构改革工作，巩固、完善组织体系，提高工作效率；县级和乡镇、街道残联 按照国务院残疾人工作协调委员会《关于加强基层残联建设的决定》要求，完善机构，健全 机制，增强活力，提高效能。
2.做好残联领导干部的培养、教育、选拔 工作，把各级残联领导班子建设成为"为公、勤政、团结、廉洁"的领导集体；重视干部的 年轻化；加速选拔优 秀残疾人进入领导班子。
3.制定实施全国残联系统干部培训计划，五年内分级分批使所有干部 都得到较为系统的培训，提高政治素质和业务能力，造就一支热爱残疾人事业、恪守"人道 、廉洁"职业道德、全心全意为残疾人服务的队伍。加大对残疾人干部的培养、培训力度， 建立优秀残疾人人才库，选拔更多的优秀残疾人从事残疾人工作。
4.省级以上残联要充分发挥评议委员会的监督咨询作用。
5.加快建立、完善专门协会组织，大中城市区级 以上残联都要建立专门协会，县(市)残联从实际出发逐步建立协会组织，密切联系残疾人， 反映他们 的需求，积极组织各种活动，活跃残疾人生活。各级 残联要重视专门协会工作，给予必要的经费、场所保障。
6.动员社会力量开展志愿者助残，进行需求与资源 调查，在志愿者和残疾人之间牵线搭桥；宣传、表彰志愿者助残先进事迹；逐步建立志愿者 助残激励机制。
7.在残疾人中广泛开展自强活动，引导广大残疾人乐观进取、热爱生活、崇尚科学、自强 自立，各行各业在奖励表彰工作中要充分考虑钻研科技、勤劳致富、爱岗敬业等富有时代精 神的优秀残疾人代表。
8.做好信访工作，倾听残疾人呼声，维护残疾人权益，为稳定大局服务。
9.做好残疾人证的发放、管理工作。 10.各级政府、组织人事部门要关心残联干部，重视对他们的培养教育；促进其他部门与残 联之间的干部交流，保持活力；表彰先进残疾人工作者。
(十三)加大综合服务设施建设力度，增强为残疾人服务的能力
各级政府要加大 投入，切实改变基层基础设施匮乏、服务能力薄弱、残疾人难以得到服务的状况。
1.市、县要积极创造条件，建设残疾人综合服务设施，切实为残疾人提供服务。
2.综合服务设施要根据残疾人的需要，综合利用场所，开展康复训练、聋儿语训、就业服 务、用品用具服务及文体娱乐等活动，规范管理，办成残疾人之家。
3.残疾人综合服务设施建设，以地方投资为主，地方政府在残疾人综合服务设施立项、建 设用地等方面按照有关规定给予优惠。
(十四)抓住机遇，加快西部地区残疾人事业的发展
国家实施西部大开发战略为残疾人事业的发展带来新的机遇。西部地区残疾人工作要抓住 机遇，乘势而上，借势发展。
1.加快西部地区残疾人事业发展，既要有紧迫感，又要从实际出发，积极进取，量力而行 ， 立足当前，着眼长远，把发扬自力更生精神与争取各方支持结合起来，扎实工作，务求实效 。
2.根据西部地区广大残疾人的实际状况和迫切需求，统筹规划，突出重点，分步实施。当 前和 今后一段时期，特别要抓好关系到残疾人基本生存的扶贫、康复、教育、就业等各项工作， 加强为残疾人提供服务的能力，力争"十五"期间取得突破性进展。
3.加大政策支持，增加资金投入。对西部地区残疾人工作进行分类
