训、就业安置、政策扶持、行业管理等方面加大 力度，以适应社会需求和盲人就业的需要。
1.加大培训力度，培训盲人按摩人员3.5万名，其中6000名达到医疗按摩水平；依托残疾人职业培训机构和社会职业培训机构，大力培训保健按摩人员；充分发挥中、 高等院校按摩专业的作用，培养医疗按摩人员；编写并提供盲文版和录音版按摩教材。
2.广开就业渠道，鼓励盲人按摩人员个体从业，依托社区设立盲人按摩站(点)，有 按摩科室的医疗机构要依据当地政府规定的残疾人就业比例安排盲人医疗按摩人员就 业；按照国家法律和有关规定，鼓励社会力量开办盲人按摩院(所)，盲人按摩院(所)中的按 摩人员应以盲人为主；有按摩业务的服务行业优先录用盲人按摩人员。
3.给予政策扶持，对接受按摩培训的贫困盲人予以补 贴；对个体从业的盲人按摩 人员，在筹集资金、落实场所、核发执照等方面给予照顾；在社区开办盲人按摩站(点) ，从当地残疾人就业保障金中给予有偿扶持；对超比例安置盲人从事按摩的医疗 单位给予适当补贴奖励；对盲人按摩院(所)优先核发执照，按照国家有关规定在税收上给予 优惠。
4.完善各级盲人按摩指导机构，制定培训计划，提供所需教材，进行指导协调，实施检查 验收；开展保健按摩师技能鉴定和医疗按摩人员技术职务评聘工作；加强行业管理，规范盲 人按摩市场。
（五）加大力度，做好残疾人扶贫工作
扶贫是帮助农村贫困残疾人解决温饱、致富奔小康的重要措施。"十五"期间，扶持12 00万农村贫困残疾人参加生产劳动，尚未解决温饱的要尽快解决温饱，基本 解 决温饱的经济收入要稳定提高，处于社会收入低层的要缩小与社会收入平均水平之间的差距 。
1.将残疾人扶贫纳入政府扶贫计划，统一安排，同步实施；中央和地方财 政部门适当加大用于残疾人扶贫的资金投入。
2.加大政策扶持力度，安排一定比例的残疾人扶贫贴息贷款 ，继续开展残疾人专项扶贫，提高残疾人扶贫贴息贷款呆帐准备金比例。
3.继续推行各种行之有效的扶贫方式，积极稳妥地推广小额信贷；广泛动员社会力量，对 贫困残疾人开展帮包带扶。
4.大力开展以实用技术为主的培训，提高贫困残疾人的劳动技能；紧密结合康复训练 ，增强贫困残疾人参加生产劳动的能力。
5.完善农村残疾人服务社职能，与农村社会化服务体系密切结合，为农村贫困残疾人参 加农业生产劳动提供及时有效的服务。地方根据残疾人服务社工作需要，落实工作经费。
(六)切实将残疾人纳入社会保障体系，保障残疾人基本生活
在国家社会保障制度不断完善过程中，要不失时机地大力推进残疾人社会保障工作。
1.对不适合参加生产劳动、无法定扶养义务人或虽有法定扶养义务人但扶养义务人无扶养 能力、无生活来源的残疾人，按照规定予以供养、救济。
2.进一步完善城市居民最低生活保障制度，切实将符合条件的残疾人纳入其中；在农村继 续实行对贫困残疾人的救济、扶助政策，保障其基本生活。
3.有条件的地方，适当提高残疾人的生活保障水平。 4.城镇残疾职工依法参加社会保险，缴纳社会保险费，并按国家规定享受基本养老、医疗 及失业、工伤等保险待遇；个体就业和自愿组织起来就业的残疾人按各省、自治区、直辖市 人民政府规定参加社会保险； 建立和完善社会医疗救助和社会救济救助等制度，帮助解决无业贫困残疾人的基本医疗和基 本养老问题。
5.加强残疾人社会福利机构建设和管理；"春蕾计划"、"幸福工程"、"青年志愿者行 动"等社 会救助活动切实将残疾人纳入其中；民办公助，鼓励社会力量兴办重度残疾人寄养机构。
(七)广泛开展文化体育活动，丰富残疾人生活
进一步活跃残疾人群众性 文化、体育生活，
