形成学前教育、义务教育、高级中等教育、高等教育相互衔接的残疾人特殊教育体系 。
3.进一步完善普通高等院校招收残疾考生的政策，进行放宽体检标准的试点，拓宽残 疾学生接受高等教育的渠道，扩大高等院校对残疾人的招生数量。
4.充分发挥社会普通职业教育机构的作用，完善具有特殊教育手段的残疾人职业教育机构 ，广泛开展残疾人职业教育与培训；在城镇，与就业相结合，提高办学质量和层次；在农村 ，与生产和扶贫相结合，开展中短期实用技术培训；在特殊教育学校试行劳动预备制。
5.加强师资队伍建设，采取切实措施办好特殊教育师范院校，有计划地在普通 师范 院校开设特殊教育专业或课程，提高师资培养质量；建立师资培训基地，培养一批骨干教 师 ；通过集中办班和巡回指导，提高普通学校特教班和承担随班就读任务教师的教学水平。
6.各地进一步建立健全助学金制度，将残疾儿童少年义务教育助学金纳入义务教育助学金 体系；对接受高级 中等以上教育的贫困残疾学生，减免有关费用，优先提供助学金和教育贷款；广泛动员社会 力量，资助贫困残疾学生；贯彻《国务院办公厅转发民政部等部门关于加快实现社会福利 社会化意见的通知》(国办发〔2000〕19号)，解决残疾孤儿的教育费用。
7.在残疾青壮年中扫除文盲；继续完善汉语双拼盲文，推广中国手语和数学 、物理、化学、音乐等专业盲文符号，制定计算机等专业手语词汇；研制蒙古、藏、维吾尔 、哈萨克语盲文；积极探索现代化教学手段在残疾人教育中的应用。
(三)开展服务与培训，推进残疾人就业
就业是残疾人改善生活状况、提高社会地位、参与社会生活的基础，是实现其人生价值 的关键。"十五"期间，要进一步贯彻落实《国务院办公厅转发劳动保障部等部门关于进 一步做好残疾人 劳动就业工作若干意见的通知》(国办发〔1999〕84号)，采取积极的扶持和保护措施，规范 残疾人就业服务体系；加强 残疾人职业培训，使失业登记的残疾人都能得到职业指导和职业培训；就业率达到85%左右 。
1.多渠道、多层次、多形式促进残疾人就业。 依法全面推行残疾人按比例就业，加大行政执法和监督检查力度，做好残疾人就业保障金征 管工作；制定、完善优惠政策，大力扶持残疾人个体就业和自愿组织起来就业；加快福利企 业改革、改组和改造的步 伐，完善并落实扶持保护政策，将智力残疾人和精神残疾人列入福利企业残疾职工范围计算 比例 ；做好残疾职工稳定就业工作，尽量避免残疾职工失业；扶持农村残疾人参加生产劳动。
2.健全、完善残疾人就业服务机构，为残疾人就业提供全面服务。建立全国残疾人就 业信息网，并与劳动力市场信息网连接，实现资源共享；各级残疾人就业 服务机构要按照劳动保障部门公共就业服务机构标准，加强管理，完善职能，根据残疾 人特点，开展规范的职业培训、职业指导、职业介绍等工作，为残疾人提供切实有效的就业 服务。
3.大力开展职业培训，提高残疾人职业技能。有计划地组织社会各类培训机构，根据 劳动力市场和用人单位的需求，开展残疾人职业培训；根据残疾人特点，举办具备特殊培训 手段和条件的残疾人职业培训机构(班)；各级残疾人就业服务机构对在各类培训机构中接受 职业培训且交纳培训费有困难的残疾人酌情予以补助，补助经费从残疾人就业保障金中支出 ；逐步建立以就业市场预测、职业培训、职业技能鉴定、职业资格证书制度、职业人才成长 激励机制为主要内容 的残疾人职业培训体系；举办残疾人职业技能竞赛，表彰残疾人职业技术能手。
（四）适应社会需求，发展盲人按摩
按摩是盲人适宜从事的职业，也是社会 日益增长的需求。"十五"期间，盲 人按摩事业要有较大的发展，在培养、培
