“十五”计划纲要的主要目标和指导原则
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》提出：加强残疾人 事业，帮助残疾人康复、就学和就业，创造残疾人平等参与社会生活的条件 。
依据国家在这一重要 时期的战略部署，"十五"期间我国残疾人事业发展的主要目标是：
残疾人状况进一步改善。经济发达地区残疾人生活基本达到小康， 欠发达地区稳定解决温饱；残疾人普遍得到康复服务，510万残疾人不同程度地康复 ；努力满足残疾人的教育需求， 义务教育入学率在"九五"基础上有较大的提高；失业登记的残疾人都能得到
职业指导和培训，就业率达到85%左右；文化生活更加丰富，社会生活参与面扩大；社 会福 利有所提高，保障措施进一步完善。
残疾人参与社会生活的环境更加文明。全社会弘扬人道主义，发扬 中华民 族传统美德，理解、尊重、关心、帮助残疾人，维护残疾人的尊严和权利，激励残疾人实现 自身价 值；普遍开展志愿者助残，扶残助残更加广泛深入；健全法律法规体系，开展法律服 务和法律援助，维护残疾人合法权益；推行城市道路和建筑物无障碍，发展信息和交流无障 碍。
为残疾人提供服务的能力增强。社会公众服务业增强为残疾人服务 的意识，拓展服务领域，增加扶持措施，提高服务水平；增强基层为残疾人服务的实力，市 、县 普遍建立残疾人综合服务设施；加强各级残联组织建设，形成一支"人道、廉洁"的残疾 人工作者队伍。
残疾人素质普遍提高。团结、教育广大残疾人，表彰自强模范，激 励" 自尊、自信、自强、自立"精神；提高广大残疾人科学文化素质和法律意识，增强参与社会 生活能力，为社会主义现代化建设做贡献。
为实现上述主要目标，应遵循以下指导原则：
——依法维护残疾人权益，发展残疾人事业。
——将残疾人事业纳入国民经济和社会发展大局，国家对残疾人事业发展给予支持，经费列 入各级财政预算，不断加大投入，加快发展，为社会发展和稳定服务。
——以政府为主导，充分发挥各级政府残疾人工作协调机构的作用，政府各部门将相关残疾 人工作纳入职责范围，各司其职，加强协作，形成社会主义市场经济体制下发展残疾人事业 的工作机制。
——坚持社会化工作方式，充分动员社会力量，开发社会资源，鼓励和引导社会各界广泛 支持、参与。
——继续贯彻"讲求实效，打好基础"的方针，以保障残疾人基本生活和加强基层工作为重 点，扎扎实实为残疾人办实事。
——统筹规划，分类指导。既要有统一目标、基本要求，又要因地制宜、发挥优 势，创造性地开展工作；有条件的地方先走一步，加快发展，起带头示范作用；抓住西部 大开发的机遇，加大西部地区残疾人工作的力度。
——发挥各级残疾人组织的作用，提高残疾人工作者队伍的素质，调动广大残疾人自身的能 动性。
“十五”计划纲要的各项任务和主要措施
(一)坚持做好康复工作，帮助残疾人改善功能、提高能力
绝大多数残疾人通过康复都可以恢复或补偿功能，提高生活自理和社会适应能力。康复是残 疾人工作的永恒主题，必须常抓不懈。"十五"期间，继续实施一批重点工程，使510万 残疾人得到不同程度的康复；进一步完善社会化的训练服务体系，残疾人普遍得到康复服 务；加强预防残疾的宣传教育，强化预防措施，减少残疾发生；加强康复人才的培养，重视 高新科技成果在康复领域的应用；落实各项康复经费，确保任务完成。
1.组织实施白内障复明手术，年手术量达到40万例以上；加强县级医院眼病治疗能力，就 地 实施白内障复明手术；组派医疗队为边远农村、少数民族地区白内障患者实施复明手 术。
2.开展低视力康复工作
