残联组联字〔2000〕第51号
各省、自治区、直辖市及计划单列市残疾人联合会：
1998年第12次全国残联工作会议以来，各地认真贯彻国务院残疾人工作协调委员会《关于加强基层残联建设的决定》，乡镇、街道普遍建立了助残志愿者联络站，推动了志愿者助残活动的广泛开展。
为进一步动员社会力量，深入、持久地开展志愿者助残，切实有效地为残疾人提供服务和帮助，促进社会主义精神文明建设，现将《关于开展志愿者助残的意见》印发你们，请结合本地实际，采取得力措施，认真贯彻落实。
关于开展志愿者助残的意见
我国有6000万残疾人。残疾人是社会平等的一员，是物质文明和精神文明的创造者。同时，残疾人又是一个特殊而困难的群体，需要全社会的理解、尊重、关心和帮助。广泛动员社会力量，发扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，开展志愿者助残，是运用社会化工作方式，做好残疾人工作的重要途径。深入、持久地开展志愿者助残，对于倡导良好的社会风尚，密切人际关系，促进社会主义精神文明建设，具有十分重要的作用。现就开展志愿者助残提出如下意见。
一、指导原则
——以政府为主导，社区（乡镇）为依托，残疾人组织为纽带，广泛动员社会各界人士和单位志愿为残疾人服务。
——坚持自愿原则，采取灵活多样、方便有效的形式，就近就地为残疾人提供服务。
——着眼于可持续发展，逐步建立激励机制，鼓励社会各界为残疾人提供长期、有效的服务。
二、组织与联络
县(市、区)残联负责志愿者助残的动员与组织；街道、乡镇残联助残志愿者联络站和社区（居民区）及村助残志愿者联络分站或助残志愿者联络员，负责本辖区内志愿者助残的具体实施与联络。
——进行需求与资源调查。掌握残疾人基本情况，需要服务的内容和要求；志愿者的分布、特长及可以提供服务的项目和时间；分别登记造册，建档立卡。
——在志愿者和残疾人之间牵线搭桥，确定帮扶关系和联系办法。
——定期了解、统计、汇总志愿者助残的服务情况。
——负责向志愿者所在单位反馈志愿者助残业绩，承办表彰、奖励的推荐、申报工作，会同有关部门做好先进典型的宣传报道。
三、服务内容与形式
1、服务内容
以日常生活服务为主，因人因地制宜，提供多方位的服务。
——日常生活服务，如打扫卫生、洗衣做饭、买粮买煤、修理家电、修缮房屋、看病就医、帮助外出等。
——根据志愿者的特长和志愿者单位的资源优势，为残疾人提供医疗康复、技能培训、扶贫就业、法律帮助，以及为残疾人或子女提供学习辅导等方面的服务。
——在农村，还应为残疾人劳动生产提供服务，如生产技能培训、购买生产资料、帮助耕种收割和产品销售等。
2、服务形式
——从残疾人的实际需求和志愿者可以提供服务的能力出发，以灵活多样、方便有效的形式，就近就地开展服务。可以“一助一”、“众助一”，也可以“一助众”；可以定人、定时服务，也可以临时服务；可以上门服务，也可以定点接待服务；可以无偿服务，也可以低偿服务；可以提供劳务服务，也可以提供资金、物质帮助等等。
——将志愿者助残纳入党政干部“帮扶结对”、“青年志愿者行动”、“妇女手拉手”、“社区精神文明建设”、“军民共建”、“警民共建”、“科技文化三下乡”、“送温暖”、“雏鹰争章”等现有的行之有效的帮扶活动。同时，坚持开展“红领巾助残”。
四、服务登记
县级残联印制《志愿者助残服务手册》和《志愿者助残联系卡》，由乡镇、街道助残志愿者联络站核发。
《服务手册》包括志愿者姓名、工作单位、联系办法、服务内容、服务时间等项目，由志愿
