长江普及型假肢项目任务书
(2000年-2005年)

　　一、背景

　　1、 缺肢者及其功能补偿 中国内地有下肢残缺者35万，其中大腿缺肢者约13万，小腿缺肢者20万左右、且 每年新增1万余人。
　　缺肢者安装上假肢后，能补偿其丧失的功能，有利于其参与社会生活和生产劳动。
　　2、 面临的问题与困难 目前，中国内地特别是农村大多数缺肢者未能安装假肢，主要原因是：
　　安装机构远离残疾人 中国内地现有的假肢安装机构和装配人员基本集中在省会等少数大城市，远离基层，供需脱 节。而70%以上的缺肢者生活在农村，得不到假肢装配服务。
　　缺乏普及型产品目前国内市场供应的假肢基本是中、高档产品，平均价格为小腿每条5，000元左右，大腿每条10，000元以上；缺肢者装假肢除需付给假肢装配机构上述费用外，还要支出与之相当的交通、食宿、陪同、维护等相关费用。这种档次的产品及高达万元的费用，超出了中国广大缺肢者的经济承受能力，其服务对象主要是因工伤、战争致残靠公款安装假肢的人，难以推广普及。
　　残疾人贫困相当多的缺肢者处于贫困状况，温饱尚有难处，更无力承担昂贵的假肢装配费用。
　　3、对策
　　为解决广大残疾人安装假肢的困难，必须探索一条适应中国经济水平的新路：开发推广普及 型假肢，先从易行、量大的小腿假肢起步，逐步拓展到大腿假肢及其它残疾人矫型器具和辅助用品。为此，将采取以下措施：
　　开发供应普及型假肢经项目的前期工作，中国残疾人联合会组织研制开发出经济实用、安装简便的普及型小腿假肢，每条小腿假肢连同安装费用共约550元港币。至1999年10月，已在云南、河北、吉林、贵州、甘肃等省为592位农村残疾人进行了装配，使用效果很好，深受残疾人欢迎和社会称赞。将以"长江普及型假肢"注册商标、申报专利，并安排批量生产。
　　建立普及型假肢装配服务体系按合理布局、依托残疾人用品用具供应服务部建立一批不以盈利为目的的假肢装配站并培训安装技师，逐步形成网络，以装配普及型假肢为主，并供应其它残疾人特殊用品和辅助用具，就地就近为残疾人服务。
　　提供优惠政策国家对普及型假肢实行减免税政策，各级政府给予经费支持和政策扶持，并将国家优惠政策带来的利益完全落实到残疾人身上。
　　对贫困残疾人给予补贴对贫困残疾人安装普及型假肢给予补贴，经费由各级政府予以补助，并动员和鼓励社会各界给予资助。
　　目前，推广长江普及型小腿假肢的前期准备工作已基本就绪，中国决定将其纳入残疾人事业国家计划，于2000至2005年大力推广，通过政府、社会和残疾人的共同努力，并在李嘉诚先生的资助下，造福更多的缺肢者，同时使假肢行业走上切实为广大残疾人服务的轨道。

　　二、任务目标

　　从2000至2005的六年内完成以下任务目标：
　　1、建立普及型假肢装配服务体系
　　按合理布局择优在全国建立200所长江普及型假肢装配站。
　　培训400名假肢安装技师。
　　于2005年达到年装配1万条普及型假肢的服务能力，尔后再逐步扩大能力和水平。
　　2、为40，000名缺肢者装配长江普及型小腿假肢

　　三、经费

　　1、总经费概算
　　为完成以上任务，所需总经费概算为1.32亿元港币，其中为形成基础服务能力投入 7，000万元港币，为4万名缺肢者装配假肢投入7200万元港币。李嘉诚先生捐款资助2，000万元港币作为"种子"，其它经费由中央和地方政府投入、社会赞助及受益人承担。其中：
　　（1）基础服务能力投入
　　为形成长远服务能力，需对基础条件投入7，000万元港币，用于：
　　假肢开发和试生产费400万元。
　　装配站配套费每站30万元，200个站共6，000万元。
　　技师培训费每